793 Zenbakia 2026-03-24 / 2026-06-16

Gaiak

Este artículo tiene como objetivo presentar el libro “El sistema vasco de servicios sociales: estructura, recursos y perspectivas” publicado por la editorial de la Euskal Herriko Unibertsitatea (EHU). Se trata de un trabajo colectivo que ha contado con aportaciones de profesionales y académicos y académicas especializadas en el estudio del entramado del sistema vasco de servicios sociales desde diferentes perspectivas. 

La realidad social da cuenta de problemáticas y necesidades sociales, cambiantes y complejas, que alertan sobre lo importante que es contar con un sistema de servicios sociales fuerte. Los cambios socioeconómicos, las diferentes crisis económicas y sociales de diferente naturaleza, las dinámicas migratorias, los importantes retos demográficos a los que nos enfrentamos y la atención urgente a realidades sociales como el sistema de cuidados, la dependencia, la diversidad funcional o la conciliación entre otros, son solo algunos de los retos a los que se enfrentan las y los profesionales de los servicios sociales. Su importancia reside, al fin y al cabo, en que depositamos, en buena medida, en este relevante sistema de protección social, nuestras expectativas de cara a una mayor y mejor cohesión e inclusión social y la transformación hacia una sociedad más justa.

Pasados 16 años desde la aprobación de la ley de servicios sociales de 2008 y su posterior decreto, parece oportuno tratar de pensar y repensar, a partir de diferentes voces, perspectivas y puntos de vista, qué sistema se ha definido, qué oportunidades y logros se han conseguido y en qué cuestiones aún se podrían plantear ciertas mejoras. Las contribuciones que componen este libro reflejan de alguna manera esta preocupación por dotar al sistema de servicios sociales de una mayor fortaleza y afrontar los retos que entraña la creciente complejidad de la realidad social.  

Es importante conocer cuál ha sido la evolución del sistema vasco de servicios sociales, sus características, fundamentos y la estructura sobre la que se ha construido.  También la realidad de los distintos niveles de atención (primaria y secundaria) y el sistema de gobernanza y de los diferentes niveles y agentes institucionales y sociales sobre los que se articula la intervención social. Todos estos elementos dan cuenta de los objetivos y los importantes ámbitos sobre los que interviene este sistema de protección social. 

El Sistema Vasco de Servicios Sociales. Estructura, recursos y perspectivas.
Fullaondo Elordui-Zaparterietxe, Arkaitz; Bergantiños Franco, Noemi (eds.) Díaz-Mas, Paloma (col.)

Su cometido, al fin y al cabo, reside en ser capaces de articular una intervención social desde la consideración de los ámbitos o contingencias sociales sobre los que se realiza. La desprotección infantil y familiar, la atención a la dependencia y el impulso de la autonomía personal de las personas, las situaciones de exclusión social y la atención a la discapacidad se constituyen como las grandes contingencias objeto del trabajo a realizar por los servicios sociales. Todos ellos son ámbitos de gran complejidad, en continua transformación y merecedores de una reflexión sobre los retos que a futuro enfrentan.

Pero acercarnos al sistema vasco de servicios sociales obliga a considerar otras muchas cuestiones de relevancia: la necesidad de repensar los modelos de atención y cuidados en centros residenciales para las personas mayores, el papel de las políticas de igualdad y la intervención en base a ellas que se da en los servicios sociales, la consideración de la participación ciudadana en el sistema vasco de servicios sociales, la cuestión de los cuidados en el sistema de servicios sociales, el análisis sobre la relación entre los procesos migratorios, el sistema vasco de servicios sociales y las políticas en materia de inmigración, la realidad de la inclusión sociolaboral de las personas con discapacidad o la importancia en todo lo anterior del fomento y promoción de la investigación en el ámbito de los servicios sociales para su propia mejora.

Aunque está presente en todas las contribuciones, el libro recoge una sección de especial importancia dedicada a reflexionar en torno a los retos a futuro que enfrenta el sistema vasco de servicios sociales. Uno de ellos sigue estando fuertemente vinculado a las dificultades para consolidar el sistema de servicios sociales como uno de los pilares del Estado de Bienestar. Pese a su reconocimiento como un derecho y los importantes avances mostrados, el acceso a los recursos y el modelo de atención que se ha venido desarrollando en las últimas décadas, han resultado ser insuficientes. Por un lado, la persistente desigualdad social muestra esa incapacidad para ofrecer una respuesta a los diferentes sectores poblaciones y ámbitos en los que se da. Y, por otro lado, las últimas crisis han evidenciado las dificultades de un sistema tan importante para en momentos determinantes paliar las consecuencias de estas crisis. El contexto vasco muestra, además, la importancia de reflexionar sobre la estructura y organización del actual sistema de servicios sociales caracterizado por una complejidad y diversidad competencial muy importante. No se trata, además, de una cuestión cualquiera, puesto que incide en un desigual acceso a los recursos y plantea la importancia de identificar las claves en materia de gobernanza y de reorganización del sistema en favor de una mayor justicia social.

Llegar mejor a la ciudadanía desde un sistema fuerte podría ser abordado desde diferentes estrategias. Una de ellas es sin duda la que considera las oportunidades que la estrategia de la inversión social ofrece para pensar el futuro de los servicios sociales en clave de innovación social. Se trata de un debate ampliamente abordado en el contexto europeo y los análisis de las políticas públicas que han tratado de desplegar esta estrategia muestran resultados objeto de debate. Bien por poner el acento en una supuesta igualdad de oportunidades, bien por una débil previsión de cobertura para las personas con más dificultades, entre otros. En cualquier caso, de este debate se rescata también la idea del sistema de bienestar como algo más que una herramienta de respuesta ante determinadas necesidades resultado de un también determinado contexto. La idea defendida gira en torno a desarrollar políticas públicas que se “adelanten” e inviertan en preparar a las personas para prevenir riesgos sociales y económicos. Los servicios sociales ocupan aquí una posición central y diferentes planes estratégicos institucionales han tratado de plasmar entre sus objetivos el referido a dirigir las políticas sociales hacia este paradigma de la inversión social.