
Gaiak
Ruinas industriales y suelos contaminados
Sociedad Pública de Gestión Ambiental
La protección del suelo y por ende, la recuperación de los suelos contaminados ha adquirido una nueva dimensión a partir de la aprobación de legislación específica en esta materia en el mes de febrero del pasado año. La Ley 1/2005 de prevención y corrección de la contaminación del País Vasco y el Real Decreto 9/2005 por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados han proporcionado las primeras herramientas para aplicar las nuevas obligaciones que en este ámbito ya esbozaban la Ley 3/1998 de protección general del medio ambiente del País Vasco y la Ley 10/1998 de residuos. Queda de esta manera abierta la posibilidad de declarar la contaminación del suelo y en consecuencia, de exigir a los responsables su recuperación con el objeto final de eliminar o reducir hasta niveles aceptables los riesgos para la salud humana o para los ecosistemas que se pudieran derivar de la presencia en el suelo de contaminantes en concentraciones superiores a los estándares legalmente establecidos. Ruina industrial.
La creciente utilización del suelo, sobre todo de las áreas más desarrolladas del planeta, hace que su protección constituya actualmente una de las principales preocupaciones ambientales en todo el mundo. Este es el caso de la Comunidad Autónoma del País Vasco, donde la escasez de suelo útil y la elevada densidad de población han producido una ocupación masiva del suelo. Además, esta ocupación ha estado ligada a un rápido desarrollo industrial, principalmente durante los años sesenta, que se realizó sin ninguna planificación urbanística, en una época en la que la preocupación por los problemas medioambientales simplemente no existía. Como consecuencia de todo ello, en la mayoría de los pueblos y ciudades del País Vasco se ha producido un urbanismo agobiante y una contaminación de los suelos, entre otros recursos ambientales, que exigen de una paciente labor de restauración que posibilite una mejora significativa de la calidad de vida.
El Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco ha estimado en 8195 el número de parcelas que ha soportado a lo largo de la historia alguna actividad industrial o de vertido susceptibles de contaminar este recurso. Abordar el saneamiento de todas las parcelas en las cuales tras una investigación se demuestre la existencia de un riesgo inaceptable requerirá de una estrategia bien planificada que permita una solución progresiva. Pretender acabar con la contaminación del suelo a corto plazo es un objetivo al cual han renunciado todos aquellos países que se encuentran a la vanguardia de las políticas de protección del suelo. Desmontaje de transformadores.
Tomando estas valiosas experiencias como ejemplo, la Ley 1/2005 de prevención y corrección de la contaminación del suelo hace recaer la obligación de iniciar el procedimiento de declaración de la calidad del suelo sobre aquellos casos en los que concurren determinadas circunstancias renunciando a una solución global más ambiciosa pero sin duda menos realista. En el artículo 17 se establecen estas circunstancias en las que se deberá declarar la calidad del suelo:
- Instalación o ampliación de una actividad en un suelo que soporte o haya soportado una actividad potencialmente contaminante del suelo.
- Ejecución de movimiento de tierras en un emplazamiento que hubiera soportado una actividad o instalación potencialmente contaminante del suelo y que en la actividad se encuentre inactivo.
- Cese definitivo de una actividad o instalación potencialmente contaminante del suelo.
- Cambio de calificación de un suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalación potencialmente contaminante.
- A iniciativa de las personas físicas o jurídicas propietarias o poseedoras del suelo, para el desarrollo de una actividad potencialmente contaminante.
Además, en todo caso y previa resolución motivada del órgano ambiental, deberá solicitarse el inicio del procedimiento cuando se den indicios fundados de la existencia de sustancias contaminantes en el suelo. Ruina industrial.
Como se puede observar, en la mayor parte de los casos, la prioridad se establece sobre los suelos que en el pasado han soportado actividades susceptibles de contaminar el suelo. Se trata en general de solares e instalaciones industriales, ruinas en numerosas ocasiones, en el momento del cese, cuando son sometidas a un proceso de modificación del uso o al ser objeto de reutilización y por lo tanto, al requerirse una nueva licencia de actividad debe iniciarse el citado procedimiento. En estos casos, el Gobierno Vasco ha optado por requerir una gestión ambiental integrada del emplazamiento que considere, junto a la investigación y recuperación del suelo, los siguientes aspectos:
- Inventario, caracterización y clasificación de materiales y residuos abandonados. Se persigue de esta manera que todos los residuos que como consecuencia de la propia actividad industrial o de una utilización clandestina del emplazamiento posterior al cese de la actividad, sean gestionados de acuerdo a la legislación vigente.
- Investigación de la contaminación de edificios. Como en el caso anterior, el objetivo de inspeccionar e investigar exhaustivamente los edificios e instalaciones no es otro que evitar que la demolición produzca la mezcla de materiales contaminados contribuyendo a la dispersión de sustancias de relevancia ambiental. Un estudio de este tipo identificará las partes de las edificaciones que deberán ser gestionados separadamente bien por su naturaleza (por ejemplo, las conducciones o cubiertas de uralita) bien por la contaminación que han sufrido (soleras afectadas por diferentes vertidos). Asimismo se recomienda la demolición selectiva a fin de contribuir a la máxima reutilización y valorización de los materiales de construcción.
- Plan de control y seguimiento ambiental. La demolición de antiguas instalaciones industriales y el saneamiento del suelo puede suponer una afección al medio ambiente en sí misma. Por ello, será necesario diseñar un plan de control y seguimiento que permita valorar el impacto para imponer las medidas correctoras más efectivas.
- Gestión de la seguridad y salud laboral. La regeneración de ruinas industriales puede suponer la exposición de los trabajadores a diferentes tipos de compuestos químicos, exposición que deberá ser eliminada o al menos minimizada.
Es indudable que en un territorio como el del País Vasco, donde la escasez de suelo obliga a su reutilización, las ruinas y los antiguos solares industriales constituyen una oportunidad de desarrollo de alto valor. Sin embargo, la oportunidad de desarrollo no debe eclipsar la necesidad de que la nueva puesta en mercado de los suelos se realice de una manera segura a corto y largo plazo tanto para la salud de las personas como para el funcionamiento de los ecosistemas. Ihobeline 900 15 08 64 - Servicio de Información Ambiental Gratuito para la Industria Vasca