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Derechos culturales, ¿hacia dónde?
En el contexto de las políticas culturales, los derechos culturales son más citados que antes. Sin ser claramente definidos, los discursos que aparecen en las políticas culturales asumen cada vez más el tema. Los derechos culturales son derechos humanos fundamentales e inseparables de otros derechos humanos. En el País Vasco también cobra importancia este tema por parte de los agentes culturales o de quienes trabajan en el departamento de política. Pero las políticas culturales o los agentes culturales, cuando saben y hablan de este tema, en la mayoría de los casos no utilizan el modelo de funcionamiento y el vocabulario del derecho. En su lugar, hablan de la «dignidad», del «respeto» y de la «relación humana» del individuo. ¿Pero de qué hablamos cuando hablamos de derechos culturales? ¿Son los derechos culturales buenos para ejercer fuera de un marco legal? ¿Podemos identificarlos dentro de una práctica cultural? Estas preguntas que encuentro dentro de mi estudio de tesis antropológica me llevan a reflexionar sobre la presencia de los derechos culturales en el ámbito internacional y en el País Vasco, por lo que me referiré en este breve artículo.
Derechos culturales: ¿de dónde vienen?
Para hablar de los derechos culturales, lo primero que hay que hacer es volver a los motivos por los que se escribe la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Según Hubert Faes, dos son las principales explicaciones, por una parte, la actualización de las bases de las Reivindicaciones anteriores y, sobre todo, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y Ciudadanos de la época de la revolución francesa (2008). En 1948, 58 Estados de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobaron la Declaración Universal de los Derechos Humanos en la Asamblea General celebrada en París. Los derechos culturales entraron en ese momento en el panorama político y jurídico internacional. Están relacionadas con el artículo 27 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En ella se menciona el derecho a participar libremente en la vida cultural de la comunidad, en particular con las siguientes palabras:
- Toda persona tiene derecho a participar libremente en la vida cultural de la comunidad, a disfrutar de las artes y a participar en el progreso científico y sus beneficios.
- Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales derivados de cualquiera de sus producciones científicas, literarias o artísticas.
Hay que esperar a que se apruebe el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) para que los derechos culturales tengan una limitación jurídica, una vez ratificados por los Estados. Sin entrar en el funcionamiento del Derecho ni en los precarios, es de destacar que estos tratados no definen qué son la comunidad y la cultura. En el caso del término comunidad se encuentran definiciones diferentes en el derecho. Además, a menudo, los derechos culturales se interpretan jurídicamente desde una perspectiva liberal (Hance, 2021). Esto dificulta el ejercicio de los derechos culturales de las comunidades, ya que los derechos del grupo se conciben a través de los derechos de la persona, sin tener en cuenta que los derechos colectivos no pueden ser plenamente protegidos por los derechos de las personas (Hance, 2021). Los derechos culturales son a la vez derechos individuales y colectivos.
Los derechos culturales en Euskal Herria
Aunque los derechos culturales han sido escritos en 1948, aún no se han popularizado. En el caso del Estado francés, el 103 de la Ley NOTRE de 7 de enero de 2015. El artículo otorgó un lugar especial a los derechos culturales. Antiguamente, la República Francesa no necesitaba, junto con los Colegios Territoriales, llevar a cabo acciones culturales en el respeto de los derechos culturales. Cinco años después, el CESER de Nueva Aquitania elaboró un informe sobre los derechos culturales y prácticas agotadas, Droits culturels et pratiques en amateur : exigence éthique, ambition démocratique. Pour une transition culturelle de l’action publique en Nouvelle-Aquitaine. («Derechos culturales y prácticas amateurs: exigencia ética, ambición democrática. la cultura de la acción pública en Nueva Aquitania»). En este caso, mostró que la mayoría de las asociaciones e instituciones de la comarca no conocían los derechos culturales.
En el caso de Euskal Herria, las diferentes asociaciones e instituciones culturales o políticas han comenzado a mostrar un gran interés en los últimos años. En el año 2017, la institución cultural vasca inició una reflexión sobre los derechos culturales y posteriormente la integró en el proyecto científico y cultural de su label de «etnopolo», reflexionando sobre la participación de los agentes culturales. En 2019, el Gobierno de Navarra incorporó en su legislación la «Ley Foral de Derechos Culturales de Navarra». En 2022, la Sociedad de Estudios Vascos puso en marcha el proyecto de investigación «Derechos culturales: políticas de participación y gobernanza», que pretende «repensar desde el País Vasco y la cultura vasca, entre otros» (Retolaza Gutierrez, 2023), para reflexionar y comprender el ámbito de los derechos culturales.
En los últimos años se ha manifestado el interés de las instituciones, asociaciones y gobiernos vascos por los derechos culturales. Pero todavía son desconocidos para muchas personas, sobre todo porque han llegado del ámbito del derecho. Por el contrario, los derechos culturales se refieren a la participación de cada uno en la cultura.
¿Con los derechos culturales, a dónde?
Cuando se comprende el origen de los derechos culturales y se observa que se sitúan en un ámbito jurídico-político, es difícil identificarlos en determinadas circunstancias. ¿Cómo conocer las expresiones legales o políticas en la participación cultural cotidiana? Por un lado, los derechos culturales deben ser concebidos con los demás derechos humanos fundamentales, como la no discriminación, el derecho a la educación, la libertad de expresión, etc. Basándose en el derecho a participar en la vida cultural y teniendo en cuenta la interdependencia de los derechos humanos, las preguntas para asegurar el respeto de los derechos culturales en casos prácticos podrían ser: ¿algunas personas quedan excluidas de una práctica cultural por su sexo u otra razón? ¿Cuáles son las barreras para la participación cultural? Tal y como explica Maider Maraña, la protección de los derechos culturales es «el fomento de las condiciones que permitan a todas las personas, sin discriminación, acceder, participar y transformar constantemente a todos los ámbitos de la vida cultural, entendiéndolo como una libertad» (2022). Al final, uno de los principales retos de los derechos culturales es, por un lado, asegurar a todas las personas sus derechos y, por otro, dejar la libertad de expresión a cada cultura para garantizar la diversidad cultural.
También hay que destacar que pensar desde el ámbito de los derechos culturales nos lleva a reflexionar desde la perspectiva de los derechos fundamentales, considerando que todos ellos son seguros. En consecuencia, algunas prácticas culturales pueden considerarse como «lesivas» por no respetar los derechos culturales. Esto exige el reconocimiento de prácticas culturales diversas y, aunque los convenios internacionales y las leyes protegen la diversidad cultural, también cuestionan la duración de algunas.
Estas reflexiones nos llevan a la realidad cotidiana de los agentes culturales. Cuando se toman ejemplos concretos, aparecen nuevos retos que pretenden definir qué es una comunidad. Los derechos culturales ocupan cada vez más espacio en las reflexiones comunes, exigiendo, de una manera colectiva, las diferentes representaciones de la cultura e identidad vascas que existen en Euskal Herria. Aparece la importancia de definir la cultura en una práctica: ¿qué es cultural y qué no? ¿Cómo tener en cuenta prácticas culturales más íntimas y personales, como cantar solo en casa o cocinar la receta casera, invisibles, pero importantes para uno mismo o para la comunidad? ¿Qué posibilidades tienen las políticas culturales de participar plural? ¿Qué rol hay que darles?
Los derechos culturales nos llevan a pensar en muchos de los problemas que hay que resolver para que sea en relación con el derecho o con las políticas culturales o con la identidad, con la relación entre una persona y una comunidad. Aconsejan fomentar el debate colectivo y participativo, porque la cultura es un nuevo modelo de derechos, no pensar en «personas», sino en «personas». Dicho de otro modo, la gente debe tener libertad para elegir y definir sus necesidades y deseos culturales. Este cambio de paradigma ofrece, en Euskal Herria y en otros lugares, una oportunidad para inventar una nueva forma de relación con las políticas y prácticas culturales.
(Traduccion automática de Elia-Elhuyar)
Bibliografía
CESER Région Nouvelle-Aquitaine, 2020. Droits culturels et pratiques en amateur : exigence éthique, ambition démocratique. Pour une transition culturelle de l’action publique en Nouvelle-Aquitaine.
FAES Hubert, 2008. « Droits de l'homme et droits culturels », in Transversalités, 108. zenbakia.
HANCE Clea, 2021. « Les enjeux de la reconnaissance juridique d’un intérêt commun indivisible des communautés en matière de patrimoine culturel », in In Situ. Au regard des sciences sociales.
MARAÑA Maider, 2022. «Eskubide kulturalen erronkak ingurune digitaletan» in Euskonews, 775. zenbakia.
RETOLAZA GUTIERREZ Iratxe, 2023. «Eskubide kulturalak eta gobernantza-ereduak» in Euskonews, 777. zenbakia.
