Los pequeños Estados y la construcción europea Los pequeños Estados y la construcción europea * Traducción al español del original en euskera José Manuel Castells Arteche El avance en la Unión Europea se está realizando, como resulta de obvia observación, a través del papel fundamental de los Estados tradicionales. No obstante, si bien el eje franco alemán se revela como esencial, son Estados de dimensión y población reducida, tal como puede caracterizarse a Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo, quienes han protagonizado, muy por encima de sus posibilidades reales, el protagonismo en la construcción europea, como se demuestra con el dato que la gran mayoría de la instituciones públicas comunitarias se encuentran ubicadas en esos tres pequeños Estados fundadores de la Comunidad Europea. Ha pasado a la historia la consideración de un Estado como potencia a través de su poderío militar o estratégico. Son otras las cualidades que distinguen a una conformación política en el mundo moderno, como puede predicarse su inteligente utilización de los medios a su disposición, su enlace con la alta tecnología o la máxima preparación del factor humano. Cuando filósofos, políticos o analistas de todo género, denigran la posible emergencia de un nuevo Estado situado entre dos de los mayores Estados nacionales del sur europeo, basándose en premisas de viabilidad económica y de realismo político, parece al menos oportuno señalar esa realidad viva e indiscutible de la relevancia de estados de pequeños territorios, y en ocasiones, véase Luxemburgo, de población equivalente a la de Gipuzkoa. Es en esta forzosa reivindicación de los pequeños Estados como factores de una mejor convivencia como es preciso insertar una reciente tesis doctoral recientemente leída en la Universidad autónoma de Barcelona por la profesora Judithe GIFREU, que afronta directamente las contradicciones entre las regiones y los Estados de reducidas dimensiones en la Europa emergente. Pues bien, la citada profesora partedel reconocimiento de que son precisamente esos Estados pequeños, quienes por sus características intrínsecas, en mejor disposición se hallan para enfocar adecuadamente las exigencias y requerimientos de la modernidad. Son aspectos destacables en esta dirección su carácter desmilitarizado y su correlativa propensión al desarrollo de mecanismos diplomáticos de buena relación internacional; la existencia de una avanzada cultura de negociación y compromiso, siguiendo estrategias de consenso; su reconocida capacidad de adaptación a los cambios y a las nuevas realidades económicas y sociales; su afán por experimentar e innovar las invenciones más destacadas de esta generación se deben a genios individuales que trabajaron en una nación relativamente pequeña , configurándose en verdaderas locomotoras de la experimentación; su capacidad para salir al exterior; etc. etc. Frente a las pautas de sabia adaptación a la manida globalización, los grandes Estados y sus potentes burocracias, siguen incólumes en inercias del pasado: paternalismo, conservadurismo, alejamiento del ciudadano, arrogancia y alejamiento de las dinámicas modernas. Si prescindimos de los Estados Unidos, el resto de los Estados punta se encuentran en una aguda decadencia, tratando de reubicarse de una forma más ajustada ante las predichas exigencias de la modernidad. No deja de ser una curiosa expresión en este contexto que como ha señalado un autor, "lo pequeño puede por tanto convertirse en un sinónimo de inteligente en la era de la posguerra fría". Algo similar, aunque en otra medida puede indicarse de las grandes regiones de los Estados europeos descentralizados. Pese a quien pese, este y no otro parece que es el camino directo de la modernidad y la globalización, salvo mejor opinión de los políticos, claro está. José Manuel Castells Arteche, Catedrático de Derecho Administrativo Euskonews & Media 139.zbk (2001/10/11 19) Eusko Ikaskuntzaren Web Orria
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