Panorama de seguridad y prevención de riesgos laborales en Euskal Herria Panorama de seguridad y prevención de riesgos laborales en Euskal Herria Ana Escobal En el País Vasco, en el año 2001 continuaron al alza los accidentes con baja laboral, consiguiéndose disminuir el número de accidentes mortales. Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en el año 1995, paradójicamente se ha experimentado año tras año un incremento de los accidentes producidos con baja laboral, así como el número de accidentes mortales hasta el año 2000. En función de las fuentes consultadas, los datos que se obtienen presentan variaciones, ya que es necesario tener en cuenta cómo se ha efectuado la toma de datos. Además en numerosas ocasiones existen grandes diferencias en función de si se han incluido los accidentes in itinere o no, ya que pueden suponer hasta un 20% de los accidentes diarios. Sin embargo, lo más importante es que es una realidad diaria y que no podemos quedarnos en la estadística, sino intentar buscar las causas principales que los originan, a fin de establecer una estrategia preventiva realmente eficaz. Datos estadísticos accidentes laborales comparativos años 2000/2001 CAV (Excluidos in itinere) Años Leves Graves Muy mortales graves 2000 49.753 438 40 84 2001 51.023 437 40 67 (Fuente: OSALAN) Datos estadísticos comparativos accidentes in itinere años 2000/2001 CAV Años Leves Graves Muy mortales graves 2000 4575 71 11 28 2001 4975 88 9 30 (Fuente: OSALAN) Datos estadísticos accidentes laborales comparativos años 2000/2001 Navarra (Excluidos in itinere) Años Leves Graves mortales 2000 14358 170 33 2001 14522 183 14 (Fuente: INSL Sección de Investigación y Epidemiología Laboral) Datos estadísticos comparativos accidentes in itinere años 2000/2001 Navarra Años Leves Graves mortales 2000 879 30 13 2001 905 37 9 (Fuente: INSL Sección de Investigación y Epidemiología Laboral) Datosestadísticos de accidentes CAV . Año 2000 Sectores Accidentes Accidentes Mortales leves graves Agrario 1.416 1.377 33 Industria 21.856 21.591 225 Construcción 11.035 10.903 106 Servicios 21.320 21.077 203 (Fuente: Página Web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) La Ley de Prevención de Riesgos Laborales tiene por objeto promover la seguridad y salud de los trabajadores, mediante el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. A pesar de que la promulgación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales fue en el año 1995, nos encontramos actualmente en la Comunidad Autónoma Vasca, con empresas que no han comenzado a trabajar en el campo de la Prevención, sobre todo aquellas pequeñas empresas en las que destinar recursos a este fin suele resultarles más costoso. A las empresas de gran tamaño, que normalmente están inmersas en implantaciones de sistemas de gestión y que venían trabajando en el área de la calidad y del medioambiente; les ha resultado más sencillo, ya que la gestión integrada, que es un pilar básico para que la prevención funcione, no les era desconocida. El desarrollo normativo comenzó en el año 1997 y sucesivamente se han ido publicando normas reglamentarias derivadas de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, que permiten ir regulando aspectos específicos tales como: exposición a agentes cancerígenos, exposición a agentes biológicos, disposiciones mínimas de los lugares de trabajo, etc. En los años 1997 y 2001 se han publicado un gran número de Reales Decretos de gran interés. En numerosas ocasiones la carencia de referenciales a la hora de realizar las evaluaciones de riesgos dificultan la toma de decisiones, sobretodo a la hora de implantar medidas correctoras encaminadas a la reducción o eliminación de los riesgos. Cuando se analizan los distintos accidentes que se vienen produciendo año tras año y que en varios casos sonsimilares, muchas veces la conclusión que se obtiene es que una de las principales causas es la falta de formación. Es necesario que a este aspecto se le dé la importancia que se merece y que la formación se realice desde los centros educativos, pasando a formar parte de los planes de estudios, al menos de varias titulaciones. Así, nos encontramos con que, actualmente, la mayoría de los planes de estudios de las titulaciones universitarias con un carácter técnico y/o experimental, no cuentan entre sus asignaturas con ninguna relacionada con el tema de la prevención. Este problema ya ha sido estudiado en diversos países de la Unión Europea, que incluyen formación en materia preventiva desde los primeros niveles de la educación. Por otro lado, a nivel universitario, en la Generalitat de Cataluña, la Universidad de Barcelona oferta actualmente la titulación de Graduado Superior en Prevención de Riesgos Laborales. La cultura preventiva en nuestra sociedad sigue siendo hoy por hoy una asignatura pendiente, que debe ser iniciada antes de que se produzca la incorporación a los puestos de trabajo y fortalecida posteriormente tras la incorporación al mercado laboral con nociones de seguridad y salud específicas del puesto a desempañar. Actualmente, se está impulsando más en el campo de la formación profesional, habiéndose aprobado incluso una titulación que vendrá a ser equivalente al Técnico Intermedio que actualmente existe, de acuerdo con el Reglamento de los Servicios de Prevención. Es evidente que la mayoría de las responsabilidades de acuerdo con la LPRL recaen sobre el empresario. Sin embargo, es fundamental la colaboración de todos los trabajadores para que la prevención funcione en una empresa, ya que son éstos quiénes tienen que ver la prevención no como una imposición por parte del empresario. Asimismo, desde el punto de vista legal los trabajadores están obligados al uso correcto o adecuado de los medios con los que se desarrolla la actividad, así como a utilizarcorrectamente los medios y equipos de protección que se le hayan facilitado. Es normal todavía, encontrar a trabajadores expuestos a riesgos considerables que no utilizan las medidas de protección, a pesar de existir un mayor grado de concienciación por parte tanto de los trabajadores como con los empresarios, porque siguen viendo estos medios como un impedimento para la realización de su trabajo o como una merma de la productividad, anteponiendo estos criterios al de su propia seguridad y salud. Para que la prevención funcione en una empresa y se alcancen los objetivos deseados en materia preventiva, es fundamental integrarla en la estructura organizativa de la empresa. El empresario, de acuerdo con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, deberá organizar y desarrollar la actividad preventiva con arreglo a las distintas modalidades preventivas en función del tamaño y características de la empresa, sin olvidar que el control del riesgo es tarea de todos los componentes de la organización. Ana Escobal, Dra. CC. Químicas. Tco. de Prevención en Seguridad, Higiene y Ergonomía Fotografías: Associació catalana de mútues d'accidents de treball Euskonews & Media 170.zbk (2002 / 6 / 7 14) Euskomedia: Euskal Kultur Informazio Zerbitzua Eusko Ikaskuntzaren Web Orria
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