197 Zenbakia 2003-01-31 / 2003-02-07

Gaiak

Buenas prácticas urbanísticas hacia un futuro más sostenible

ARIAS GOYTRE, Félix

Buenas prácticas urbanísticas hacia un futuro más sostenible Buenas prácticas urbanísticas hacia un futuro más sostenible Félix Arias Goytre Ciudad y sostenibilidad: marco para las "Buenas Prácticas urbanísticas": El crecimiento de las ciudades industriales se produjo con el apoyo de nuevos medios de movilidad de recursos y personas, que permitían su supervivencia, sustentándose en amplios territorios, a veces muy distantes, y expulsando sus desechos fuera de las zonas habitadas. Las nuevas infraestructuras ambientales (agua potable, saneamiento, recogida de residuos sólidos, etc.), de transportes (FFCC, metro, tranvía, autobús, coche, etc.) y energía (gas y electricidad), permitieron que las ciudades se multiplicaran rápidamente y se extendieran ocupando territorios cada vez mayores, aumentando asimismo el número de grandes ciudades. También los transportes interregionales motorizados (trenes, barcos y después camiones y aviones) y las comunicaciones (teléfono, radio, etc.), facilitaron el abastecimiento de las ciudades y la apropiación de excedentes de valor (capital), mediante el comercio internacional y la extensión del poder de empresas que acabarían con el tiempo convirtiéndose en transnacionales. Todo este sistema de movilización de recursos crea habitabilidad en las ciudades, y extiende el "modo de vida urbano" en pequeños núcleos en los países ricos, pero crea paralelamente una insostenibilidad ambiental creciente, fomentando un metabolismo urbano que consume mas energía y materiales por habitante y produce más residuos per capita. Los residentes de la ciudad no se preocupan por lo que ocurre en los lugares de donde vienen los recursos, ni a donde van los residuos, simplemente disfrutan de un cierto nivel de calidad urbana, salvo cuando los residuos "se quedan", como ocurre con la contaminación local (aire, agua, ruido, etc.). Pero hay residuos que se dispersan y se acumulan, creando problemas globales, planetarios, como también los creará el agotamiento derecursos naturales. Paralelamente la recreación permanente de la desigualdad socioeconómica que forma parte de la lógica del sistema económico, fomenta en muchos lugares problemas de segregación social, pobreza e incluso de expoliación. Sin que se llegue a compensar a nivel nacional en los sistemas de Estado de bienestar, actualmente en la picota, y sin que se planteen siquiera mecanismos justicia social norte sur a nivel internacional. El desinterés social y político por los problemas sociales y ambientales, se autorefuerza con la consolidación de valores de individualismo consumismo en la organización social, que inciden en la disminución del capital social, y dificulta el funcionamiento participativo de la democracia en los distintos ámbitos espaciales, quedando reducida a un sistema de representación para la toma de decisiones de gobierno. La debilidad de la sociedad civil potente conduce a la escasez de información y debate publico sobre los problemas, objetivos, medidas, resultados, etc.. de la actuación publica y privada. La búsqueda de soluciones tiene que abordar todos estos problemas ambientales, sociales, económicos y democráticos. Pero no se puede hacer desde la sectorización de los "expertos" técnicos, que utilizan visiones parciales de los entes en los que se basa la vida social (persona, comunidad y biosfera), y los simplifican de forma que no se tienen en cuenta adecuadamente sus complejas necesidades y comportamientos. El enfoque de las soluciones tiene que partir, como plantea E. Morin, de aceptar la existencia de relaciones sistémicas entre entes complejos. Existe una gran incertidumbre respecto a los comportamientos y a los efectos de las actuaciones en este contexto sistémico y complejo, y por ello mismo el futuro depende cada vez más de la propia sociedad, de que sea capaz de ir tejiendo y reorientando sus propios procesos de funcionamiento. Para afrontar esta situación los procesos de toma de decisiones tienen que basarse en el continuo aprendizaje,por parte de los protagonistas, con vistas a aproximarse cada vez más a lo que pueda ser un sistema con desarrollos sostenible. Bancos de datos de buenas prácticas urbanísticas para la sostenibilidad. Lógicamente, vista la complejidad de los problemas, no existen buenas practicas "de totalidad", pero si existen experiencias que abordan algunos aspectos de los problemas, y que merecen estudiarse y divulgarse dentro de este proceso de aprendizaje colectivo, que debemos tratar de impulsar para ir construyendo un futuro más sostenible. A continuación se presentan dos bancos de datos en los que se esta tratando de recopilar información, experiencia y reflexión, en torno al medio ambiente urbano, la ciudad y la sostenibilidad. La limitación a estos dos casos, se debe, a la escasa extensión de estas notas, y al hecho de que el autor ha participado en la puesta en marcha de ambas. En todo caso a través de estos sitios se pueden encontrar links con otros trabajos y redes de interés. La Biblioteca Ciudades para un Futuro más Sostenible. La Biblioteca CF+S surge en 1996 a partir la Cumbre de Hábitat en Estambul y de la decisión de la ONU de impulsar catálogos bianuales de buenas prácticas. En este sitio se recogen los catálogos de buenas prácticas mundiales que realiza la ONU traducidos al español y los catálogos sobre casos españoles que realiza en paralelo el Comité español de Hábitat. Asimismo edita un boletín trimestral con artículos sobre la ciudad y la sostenibilidad y ofrece distintos documentos de interés, que se pueden descargar. La documentación se clasifica en varias categorías, aunque normalmente las prácticas se refieren a más de una: Erradicación de la pobreza. Desarrollo económico. Servicios sociales. Gestión ambiental: Infraestructuras, comunicaciones y transporte. Vivienda. Ordenación territorial. Buena gestión urbana. Participación ciudadana y riqueza cultural. Igualdad y equidad de género. Situaciones de emergencia y desastres naturales. Modelos de producción y consumo. Procesos de planificación urbana y regional. Tecnologías, instrumentos y métodos. Infancia y adolescencia. Arquitectura y diseño urbano. Personas mayores. Uso de la información en la toma de decisiones. La Red 6 de URBAL sobre Medio ambiente urbano. El Ayuntamiento de Málaga coordina e impulsa esta red en la que participan ayuntamientos europeos y latinoamericanos, así como ONG's, patrocinada por la Unión Europea. El documento base de trabajo de la red plantea una serie de temas y experiencias. Asimismo se están desarrollando algunos proyectos comunes sobre experiencias concretas. Los temas recogidos son: La configuración de la ciudad. La transformación de los barrios en ciudades más sostenibles. La estructura de la ciudad y la movilidad: la Ciudad Accesible. El aprovechamiento bioclimático del territorio en la ciudad existente y en la concepción de los nuevos barrios. La oferta residencial: variedad tipológica y atención a sectores débiles. Ecosistemas urbanos y periurbanos. Grandes proyectos urbanos: proyectos estratégicos de infraestructura y reurbanización de zonas obsoletas de la ciudad. La cohesión social. Los barrios desfavorecidos: Los barrios antiguos. Los grandes polígonos de vivienda. Las áreas marginales de asentamiento informal. Políticas sociales urbanas sobre grupos vulnerables. Iniciativa ciudadana y tercer sector en el desarrollo local. Los barrios asentados en lugares de riesgo. La gestión de los recursos naturales. La gestión de los recursos materiales, los deshechos y los productos. La gestión de los recursos energéticos. La gestión del aire o la lucha contra la contaminación atmosférica. La gestión cuantitativa y cualitativa del agua. La gestión del silencio o la lucha contra el ruido. Gestión del suelo y la naturaleza. El gobierno de la ciudad. Nuevas formas de planeamiento municipal. Observatorios: indicadores de evaluación y propuesta. Presupuestos Participativos. Los Pactos Sociales para la Ciudad Accesible. Planes integrados y partenariados de actuación en los barrios. Félix Arias Goytre Fotografías: http:// Euskonews & Media 197. zbk (2003 / 01 31 / 02 7) Euskomedia: Euskal Kultur Informazio Zerbitzua Eusko Ikaskuntzaren Web Orria